1. Formulación de
Lineamientos Generales para la Formulación de la Política Pública (de una
estrategia y/o plan).
En este caso se adoptaría por Decreto con todos los requisitos jurídicos
y viabilidades técnicas en el lapso de año, ya que los lineamientos son
un documento corto que tiene como objetivo establecer orientaciones
generales y estratégicas para la construcción de la Política Pública y
estarán en íntima sintonía con el contexto local, regional y colombiano
que hará énfasis en el desarrollo del enfoque de derechos humanos entre otros,
pero de manera especial en el enfoque del desarrollo humano.
Los lineamientos no reemplazan otras orientaciones, sino que las
complementan y aportan herramientas políticas y técnicas que permitirán
realizarlas de mejor manera. Así mismo, el documento aporta elementos
orientadores para ayudar a que criterios normativos, técnicos, económicos,
financieros, etc., puedan realizarse sistemáticamente.
Los lineamientos de política son un conjunto de directrices que surgen al
hacer una lectura de un determinado momento histórico social y permiten
establecer cuáles son los elementos que más pueden aportar para enfrentar los
retos y los requerimientos que da el contexto en cada uno de los territorios
del país.
El propósito es brindar insumos a los actores del desarrollo
corresponsables de la formulación y articulación de acciones hacia el resto
de la población, así como a otros actores, fundamentales en este proceso.
Es importante aclarar que en el estrecho marco de un documento de
lineamientos no se puede agotar ni el consenso, ni el debate en torno a la
política pública, pues esta trasciende cualquier tipo de escrito, teniendo en
cuenta que es un proceso social en permanente construcción.
2. Formulación de una
Política Pública propiamente dicha
A partir de los lineamientos se construye, in extenso, la
política publica, incluyendo documento técnico (documento base que incluye
diagnostico situacional y prospectivo, con línea base), documento de la
política publica (estructurado con base en los lineamientos), con el
plan indicativo según la estructura de la política (por ejes,
estrategias o cualesquier otro, además, agenda o portafolio de proyectos
de inversión de corto, mediano y largo plazo ) y plan de acción (del
primer año de la política dentro de la estructura del PD), proyecto
de acuerdo (exposición de motivos y articulado), más conceptos
técnicos de viabilidades, la cual, se adoptaría por medio de Acuerdo
(debatido y con las dos audiencias públicas de ley) por una vigencia de tres
administraciones públicas.
Para el análisis y revisión de la formulación de una
Política Publica se requiere suministrar el documento y trámites
siguientes, ante organismo de planeación, jurídica, hacienda y Concejo, a
saber:
1.Documento Técnico
Precisando las bases para la formulación de la Política Pública
referida, en donde se consigne el diagnostico con la identificación den la situación problema y cuantifique su magnitud e impacto en la
población propuesta objeto de la política pública, para establecer las líneas base sobre qué y cuantos bienes y/o
servicios es necesario entregar para solucionar total o parcialmente el
problema (o alcanzar el objetivo general).
Contiene parte del desarrollo del articulado del Acuerdo de Adopción de
la política Pública.
2.Exposición de Motivos
Del proyecto de Acuerdo por medio del cual se adopta la política
pública, incluyendo el problema o problemas identificados en el documento
técnico y desarrollo del Compendio legislativo con aplicación a la ciudad,
conforme a análisis de estadísticas pertinentes y contexto
territorial.
3. Articulado
Definiendo si es una política de inclusión social (p.ej., Mejorar
la calidad de vida mediante la ejecución de acciones afirmativas de
inclusión) o una para la garantía de derechos (construir una política
integral de promoción, prevención, defensa y garantía de los derechos humanos
con énfasis en los más vulnerables), u otro, enfoque, p, ej., enfoque
diferencial.
Estructura: adopción, enfoque, principios, objetivo general, objetivos
específicos, ejes (o, pilares, estrategias, lineamientos, lineamientos
estratégicos, etc.), programas, acciones, implementación, ejecución, parte
operativa u organizacional, seguimiento y evaluación, adopción plan
indicativo y de acción, demás disposiciones.
Propuesta de estructura mínima
de una política publica
A continuación, se presenta el contenido propuesto:
I. INTRODUCCIÓN
II. ANTECEDENTES
A. Antecedentes jurídicos
B. Antecedentes institucionales
C. Justificación
III. MARCO GENERAL O CONCEPTUAL DE LA POLÍTICA
A. Objetivo de la política
B. Definiciones
IV. DIAGNOSTICO
A. Problema central
B. Ejes problemáticos
V. OBJETIVOS
A. Finalidad
B. Propósitos
VI. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
A. Definición
B. Objetivos
C. Estructura
D. Acciones
VII. LINEA DE BASE
Plan Indicativo de la Política
Pública (Según Horizonte Temporal,
Enfoque y Estructura de la
Política Pública)
Plan de Acción de la Política
Pública (Según Estructura Plan Municipal de Desarrollo)
VIII.
RECOMENDACIONES
4. Plan Indicativo Plurianual de la Política Pública
Durante la vigencia de esta que refleje la estructura básica de la parte
programática de la Política Pública, en este caso acciones (incluyendo las
acciones afirmativas, entre otras) por ejemplo con sus respectivas metas,
indicadores, recursos proyectados por anualidad y responsables que permita
resumir y organizar por anualidades los resultados y productos que se espera
alcanzar en cada vigencia, con la ejecución de la política pública. Ver Matriz,
Plan Indicativo, anexa.
5. Plan de Acción Anual
Con programación anual de las metas de la política
pública que permita revisar por sector y dependencia su
responsabilidad de éstas con las acciones por eje de la Política Pública y
proyectos de inversión programados en cada vigencia. Ver, Matriz Plan de
Acción, Anexa.
Con lo anterior, se surte tramite de:
1. Concepto Técnico de Viabilidad de Planeación
Ajuste a la normatividad y a los distintos instrumentos de planeación
con énfasis en el plan indicativo y de acción
2. Concepto de Impacto Fiscal de Hacienda
Si hay o no, sobre todo, para proyectos nuevos que hay que determinar
los ingresos con los cuales se financiaran en el transcurso de la vigencia de
la política conforme a la estructura del PD actual y la de la
Política Publica Propuesta.
3. Concepto Jurídico de la Dirección Jurídica de la
Alcalina
Si el articulado cumple con la jurídica del caso y la
técnica jurídica
Por último,
después, de revisión y ajustes, se radica en el Concejo para su trámite, previo
debate y convocatoria de audiencias públicas con organizaciones y ciudadanía,
hasta donde se pueden introducir cambios a consideración de la Administración.
PD.
