ESTRUCTURA MINIMA PARA LA FORMULACION DE UNA POLITICA PUBLICA

 

1. Formulación de Lineamientos Generales para la Formulación de la Política Pública (de una estrategia y/o plan).

 

En este caso se adoptaría por Decreto con todos los requisitos jurídicos y viabilidades técnicas en el lapso de año, ya que los lineamientos son un documento corto que tiene como objetivo establecer orientaciones generales y estratégicas para la construcción de la Política Pública y estarán en íntima sintonía con el contexto local, regional y colombiano que hará énfasis en el desarrollo del enfoque de derechos humanos entre otros, pero de manera especial en el enfoque del desarrollo humano.

Los lineamientos no reemplazan otras orientaciones, sino que las complementan y aportan herramientas políticas y técnicas que permitirán realizarlas de mejor manera. Así mismo, el documento aporta elementos orientadores para ayudar a que criterios normativos, técnicos, económicos, financieros, etc., puedan realizarse sistemáticamente.

Los lineamientos de política son un conjunto de directrices que surgen al hacer una lectura de un determinado momento histórico social y permiten establecer cuáles son los elementos que más pueden aportar para enfrentar los retos y los requerimientos que da el contexto en cada uno de los territorios del país. 

El propósito es brindar insumos a los actores del desarrollo corresponsables de la formulación y articulación de acciones hacia el resto de la población, así como a otros actores, fundamentales en este proceso. 

Es importante aclarar que en el estrecho marco de un documento de lineamientos no se puede agotar ni el consenso, ni el debate en torno a la política pública, pues esta trasciende cualquier tipo de escrito, teniendo en cuenta que es un proceso social en permanente construcción.

  

2. Formulación de una Política Pública propiamente dicha

 

A partir de los lineamientos se construye,  in extenso, la política publica, incluyendo documento técnico (documento base que incluye diagnostico situacional y prospectivo, con línea base), documento de la política publica (estructurado con base en los lineamientos), con el plan indicativo según la estructura de la política (por ejes, estrategias o cualesquier otro, además,  agenda o portafolio de proyectos de inversión de corto, mediano y largo plazo ) y plan de acción (del primer año de la política dentro de la estructura del PD),  proyecto de acuerdo (exposición de motivos y articulado), más conceptos técnicos de viabilidades, la cual, se adoptaría por medio de Acuerdo (debatido y con las dos audiencias públicas de ley) por una vigencia de tres administraciones públicas.

Para el análisis y revisión de la formulación de una Política Publica se requiere suministrar el documento y trámites siguientes, ante organismo de planeación, jurídica, hacienda y Concejo, a saber: 

 

1.Documento Técnico

Precisando las bases para la formulación de la Política Pública referida, en donde se consigne el diagnostico con la identificación den la situación problema y cuantifique su magnitud e impacto en la población propuesta objeto de la política pública, para establecer las líneas base sobre qué y cuantos bienes y/o servicios es necesario entregar para solucionar total o parcialmente el problema (o alcanzar el objetivo general).

Contiene parte del desarrollo del articulado del Acuerdo de Adopción de la política Pública. 

2.Exposición de Motivos 

Del proyecto de Acuerdo por medio del cual se adopta la política pública, incluyendo el problema o problemas identificados en el documento técnico y desarrollo del Compendio legislativo con aplicación a la ciudad, conforme a análisis de estadísticas pertinentes y contexto territorial.

3. Articulado 

Definiendo si es una política de inclusión social (p.ej., Mejorar la calidad de vida mediante la ejecución de acciones afirmativas de inclusión) o una para la garantía de derechos (construir una política integral de promoción, prevención, defensa y garantía de los derechos humanos con énfasis en los más vulnerables), u otro, enfoque, p, ej., enfoque diferencial. 

Estructura: adopción, enfoque, principios, objetivo general, objetivos específicos, ejes (o, pilares, estrategias, lineamientos, lineamientos estratégicos, etc.), programas, acciones, implementación, ejecución, parte operativa u organizacional, seguimiento y evaluación, adopción plan indicativo y de acción, demás disposiciones.

 

Propuesta de estructura mínima de una política publica 

A continuación, se presenta el contenido propuesto:

 

I. INTRODUCCIÓN

 

II. ANTECEDENTES

 

A. Antecedentes jurídicos

B. Antecedentes institucionales

C. Justificación

 

III. MARCO GENERAL O CONCEPTUAL DE LA POLÍTICA

 

A. Objetivo de la política

B. Definiciones

 

IV. DIAGNOSTICO

 

A. Problema central

B. Ejes problemáticos

 

V. OBJETIVOS

 

A. Finalidad

B. Propósitos

 

VI. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

 

A. Definición

B. Objetivos

C. Estructura

D. Acciones

 

VII. LINEA DE BASE

 

Plan Indicativo de la Política Pública (Según Horizonte Temporal,  Enfoque y  Estructura de la Política Pública)

Plan de Acción de la Política Pública (Según Estructura Plan Municipal de Desarrollo)

 

VIII. RECOMENDACIONES

 

 

4. Plan Indicativo Plurianual de la Política Pública

Durante la vigencia de esta que refleje la estructura básica de la parte programática de la Política Pública, en este caso acciones (incluyendo las acciones afirmativas, entre otras) por ejemplo con sus respectivas metas, indicadores, recursos proyectados por anualidad y responsables que permita resumir y organizar por anualidades los resultados y productos que se espera alcanzar en cada vigencia, con la ejecución de la política pública. Ver Matriz, Plan Indicativo, anexa.

  

5. Plan de Acción Anual

Con programación anual de las metas de la política pública que permita revisar por sector y dependencia su responsabilidad de éstas con las acciones por eje de la Política Pública y proyectos de inversión programados en cada vigencia. Ver, Matriz Plan de Acción, Anexa. 

Con lo anterior, se surte tramite de: 

1. Concepto Técnico de Viabilidad de Planeación 

Ajuste a la normatividad y a los distintos instrumentos de planeación con énfasis en el plan indicativo y de acción 

2. Concepto de Impacto Fiscal de Hacienda 

Si hay o no, sobre todo, para proyectos nuevos que hay que determinar los ingresos con los cuales se financiaran en el transcurso de la vigencia de la política conforme a la estructura del PD actual y la de la Política Publica Propuesta. 

3. Concepto Jurídico de la Dirección Jurídica de la Alcalina 

Si el articulado cumple con la jurídica del caso y la técnica jurídica 

Por último, después, de revisión y ajustes, se radica en el Concejo para su trámite, previo debate y convocatoria de audiencias públicas con organizaciones y ciudadanía, hasta donde se pueden introducir cambios a consideración de la Administración.

 

PD.